在我國城鎮化高速發展階段，建筑業為國民經濟增長作出了巨大貢獻：提供了大量就業崗位，滿足了公眾生活和工作的基本需求，使城鄉居民居住條件得到明顯改善，城市建設水平顯著提高。當前，在住房城鄉建設部的工作部署和引領下，“好房子、好小區、好社區、好城鎮”的建設正在有序推進。

一、建筑業面臨的新挑戰

值得關注的是，建筑業經歷了持續高增長后，轉入中低增長階段，市場規模處在滯脹狀態，現行工程建設體制機制存在的多元主體互為獨立，工程實施主體不夠明確，這些情況對建筑業高質量發展形成掣肘。在這種背景下，好房子的概念內涵和外延已經發生了明顯變化，建筑企業既有人才知識結構很難滿足好房子建設的要求。現行用工制度不利于工人技能水平提升，加之傳統建造方式仍占主導地位，綠色化水平不高，工程管理相對粗放，為建造好房子帶來困局。

二、實現建造好房子的關鍵目標

建筑業發展至今，已經初步實現了建筑供給量從短缺到基本飽和的狀態，當前的工作重點正從滿足人們工作與生活用房的剛性需求，逐步轉向建筑產品的拾遺補闕和工作與生活條件的改善提高上，即轉向以建好房子為目標的方向發展。

什么是好房子？不同時期，不同群體對好房子認定的差異巨大。總體而言，“實用、經濟，綠色、美觀”是好房子的基本要求，工程基于全生命期的經濟技術性能相對最優，耐久性好，做工精細，最大限度滿足個性化需求，讓使用者及相關方滿意，是新形勢下建筑業追求卓越、實現高質量發展的新使命，也是建造好房子的總體要求。

建造好房子，必須從大處著眼，通過改革建設體制機制，全面提升工程產品的整體質量水平；必須提高建筑從業人員的職業素養和技能水平，高度重視從實際出發，針對不同使用群體，做深入的需求分析，實施一戶一策，把建筑業實現高質量發展的目標，落實到持續擴大好房子建設的覆蓋面上，落實到做工精細等方面，把居住者和使用者滿意作為從業者的最高追求。

三、建造好房子路在何方？

一是積極應對鄉村振興戰略和新型城鎮化發展趨勢，服務國家發展戰略。立足于好房子到好小區，到好社區，再到好城區的建設，應落實鄉村振興戰略，推進以人為核心的新型城鎮化建設：在服務鄉村振興戰略方面，在強化村莊規劃建設、歷史文化保護、傳統村落和鄉村風貌保護等方面下功夫；在服務新型城鎮化建設方面，應突出新型基礎設施建設、城鎮老舊小區改造、城市生態修復、城鄉生活環境治理、城市風貌塑造等方面的重構和重建。

二是強化工程質量責任制度落實，加速實施工程“總承包，負總責”的管理制度。小康社會人們對工程產品品質提出了更高的要求，現行“各自為政、各自獨立”的工程建設體制，制約“建好房子”的發展。應加快推進以工程總承包為主導的綠色建造與基于工程全生命期的設計咨詢服務疊加PEPC+DCS的工程管理模式。強調建立健全工程項目總承包負總責（PEPC）的制度，發展基于全生命期的工程設計、咨詢和服務的企業組織（DCS），培育全過程工程咨詢市場，加快工程建設體制機制的改革步伐。

三是全面提升工程建設領域教育水平，為建筑業發展輸送專業人才隊伍。

首先是高等教育改革創新，主動適應建筑行業的發展需求，針對綠色化建造、精益化建造、數字化建造、裝配式建造等新方向，進行專業需求分析和專業設置導向分析，重構課程體系，增設相關新專業，充實教學新內容。

其次是提升職業教育水平，建立土木建筑行業職業教育中職、高職專科、高職本科一體化的專業教育貫通體系，引企入校，滿足不同層次職教學生終身學習的需求，建立職教學生職業發展的持續上升通道。

再次是緊跟國家“一帶一路”倡議，開發與國際標準對接的專業標準和課程體系，探索建立國際化技術技能型人才培養模式，培養國際化職業技能型人才。

四是打通管理層與作業層的人為間隔，建立一體化工程項目建造組織。目前建筑行業仍存在管理層與作業層分離的情況，導致管理層與作業層難以形成合力。應集成設計、采購、施工等各環節的各種要素，建立工程項目勞務層與管理層緊密結合的一體化實施團隊，實現工程建設的社會、經濟和環境效益的最大化。

五是重視工匠培育，弘揚工匠精神，營造勞動光榮的氛圍。現行制度下技能操作人員收入水平和社會認同度較低，不利于好房子建設的品質提升，應該大力弘揚工匠精神，營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的行業氛圍，采取新型八級工資制等有效措施，保障技能操作人員社會權益與薪酬對等。

六是住房建設重視個性需求，推進實施菜單式服務。隨著人民生活水平的提高，人們對好房子的要求標準持續提升，建筑業應面向未來，進一步強化精品意識，把“好房子、好社區、好城區”建設的理念落到實處，針對點多面廣的住宅工程，應以菜單式的服務，最大限度地滿足居住者的不同需求。

七是全力推進精益建造，全面提高工程建造管理水平。針對建筑業“管理相對粗放，產品質量不高，產值效益率低下，資源利用不充分”的情況，應積極推進精益建造的管理方式，從員工職業化、生產系統化、工序標準化、度量數字化等方面入手，通過柔性生產和“6S”途徑，切實提高勞動生產率，最大限度滿足用戶需求，減少資源浪費。

四、建筑業轉型升級舉措與建議

在建造好房子目標引領下，建筑業轉型升級是必然趨勢。轉型，要轉向綠色化、智能化、精益化和國際化。升級，可以分解為四個升級：技術能力升級、管理水平升級、產品品質升級、服務質量升級。

具體來說，對轉型升級有如下建議：

進一步貫徹落實國務院有關工程“總承包，負總責”的管理制度，全面推進建設單位對工程負主導責任，建筑企業負主體責任的要求。

推進“職業與技能教育先行”的就業制度，把提升工程的做工水平列入行業管理的重要議事日程，把一線技能操作人員逐步列入建筑企業人才隊伍建設的重要內容進行考核，并對建筑企業資質提出相應的強制性要求。

重視現代化技術與建筑產業及工程產品的融合，持續提供滿足社會需求的現代化的工程產品。

創新行業收入分配制度，分配制度適當向一線操作人員傾斜，營造全企業重視操作技能人才的良好氛圍。

強化建筑企業對工程質量和服務的主體責任，切實落實工程實施過程中的樣板引路、過程管理、上下序交接等基礎管理制度，提高工程質量水平。

把建造好房子作為建筑企業的最高目標，優化企業的知識結構，重構企業工程總承包、工程技術與技能操作人員齊全的人才隊伍，不斷提升工程質量水平，進一步加速建筑業的轉型升級。

（來源：建筑雜志社，作者肖緒文，中國工程院院士）